Je to typ žaloby, který tvoří největší agendu správních soudů.

Žalobní legitimace

Obecná

1. Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku porušení svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti, může se žalobou domáhat zrušení takového rozhodnutí, popřípadě vyslovení jeho nicotnosti, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak.
2. Žalobu proti rozhodnutí správního orgánu může podat i účastník řízení před správním orgánem, který není k žalobě oprávněn podle odstavce 1, tvrdí-li, že postupem správního orgánu byl zkrácen na právech, která jemu příslušejí, takovým způsobem, že to mohlo mít za následek nezákonné rozhodnutí.§ 65 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní¹⁾

Zvláštní

1. Žalobu je oprávněn podat nejvyšší státní zástupce, jestliže k jejímu podání shledá závažný veřejný zájem.
2. Žalobu je oprávněn podat veřejný ochránce práv, jestliže k jejímu podání prokáže závažný veřejný zájem.§ 66 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní²⁾

Účastníci řízení

Žalovaným je správní orgán, který rozhodl v posledním stupni, nebo správní orgán, na který jeho působnost přešla.§ 69 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní³⁾

Nepřípustnost žaloby

Žaloba je nepřípustná tehdy,

1. jde-li o rozhodnutí správního orgánu v soukromoprávní věci, vydané v mezích zákonné pravomoci správního orgánu
2. nevyčerpal-li žalobce řádné opravné prostředky v řízení před správním orgánem, připouští-li je zvláštní zákon, ledaže rozhodnutí správního orgánu bylo na újmu jeho práv změněno k opravnému prostředku # je-li jediným jejím důvodem tvrzená nicotnost napadeného rozhodnutí, nedomáhal-li se žalobce vyslovení této nicotnosti v řízení před správním orgánem
3. směřuje-li jen proti důvodům rozhodnutí
4. domáhá-li se přezkoumání rozhodnutí, které je z přezkoumání podle tohoto nebo zvláštního zákona vyloučeno§ 68 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní⁴⁾

Kompetenční výluky

Ze soudního přezkoumání jsou vyloučeny úkony správního orgánu

1. které nejsou rozhodnutími
2. předběžné povahy
3. jimiž se upravuje vedení řízení před správním orgánem
4. jejichž vydání závisí výlučně na posouzení zdravotního stavu osob nebo technického stavu věcí, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání, zaměstnání nebo podnikatelské, popřípadě jiné hospodářské činnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak
5. o nepřiznání nebo odnětí odborné způsobilosti fyzickým osobám, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání nebo zaměstnání nebo jiné činnosti
6. jejichž přezkoumání vylučuje zvláštní zákon§ 70 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní⁵⁾

Lhůta pro podání žaloby

Obecně lze žalobu podat do dvou měsíců poté, kdy rozhodnutí bylo žalobci oznámeno doručením písemného vyhotovení nebo jiným zákonem stanoveným způsobem. Zmeškání této lhůty nelze prominout.

Odkladný účinek

Podání žaloby obecně nemá odkladný účinek. Soud ovšem na návrh žalobce po vyjádření žalovaného usnesením přizná žalobě odkladný účinek, jestliže by výkon nebo jiné právní následky rozhodnutí znamenaly pro žalobce nepoměrně větší újmu, než jaká přiznáním odkladného účinku může vzniknout jiným osobám, a jestliže to nebude v rozporu s důležitým veřejným zájmem. Nicméně usnesení o přiznání odkladného účinku může soud i bez návrhu usnesením zrušit, ukáže-li se v průběhu řízení, že pro přiznání odkladného účinku nebyly důvody, nebo že tyto důvody v mezidobí odpadly.§ 73 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní⁷⁾

Náležitosti žaloby

Žaloba kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat

1. označení napadeného rozhodnutí a den jeho doručení nebo jiného oznámení žalobci
2. označení osob na řízení zúčastněných, jsou-li žalobci známy
3. označení výroků rozhodnutí, které žalobce napadá
4. žalobní body, z nichž musí být patrno, z jakých skutkových a právních důvodů považuje žalobce napadené výroky rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné
5. jaké důkazy k prokázání svých tvrzení žalobce navrhuje provést
6. návrh výroku rozsudku§ 71 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní⁸⁾

Přezkoumání napadeného rozhodnutí

Při přezkoumání rozhodnutí vychází soud ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu. § 75 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní⁹⁾

Rozsudek

Zrušuje-li soud rozhodnutí, podle okolností může zrušit i rozhodnutí správního orgánu nižšího stupně, které mu předcházelo. Zruší-li soud rozhodnutí, vysloví současně, že věc se vrací k dalšímu řízení žalovanému. V tomto případě jde tedy o projev kasačního principu.§ 78 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní¹⁰⁾