Ústavy jsou jako základní stavební kámen každého státu, poskytují rámec a pravidla, podle kterých funguje vláda a společnost. Jsou to dokumenty, které definují práva a povinnosti občanů, mocenské vztahy mezi institucemi a způsob, jakým je stát řízen. Historicky se vyvíjely jako reakce na specifické politické, sociální a kulturní kontexty, od starověkých civilizací po moderní demokratické státy.
Funkce ústavy
Ústavy mají v různých státech různé funkce v závislosti na tom jak má daný stát uspořádaný režim, společnost, jestli má složit k rozvoji či udržení moci. Nejobecněji rozlišujeme:
- Funkce právní: Tato funkce chápe ústavu jako zákon s nejvyšší právní silou ve státě, obsahuje vynutitelné normy, zakotvuje právní principy a zásady či v ní najdeme nárokovatelná základní lidská práva. Odvíjí se z ní poté veškerá ostatní právní odvětví.
- Funkce politická: Vyjadřuje politická stanoviska daného státu a určuje, kam by mělo směřovat jeho počínání, jak v rámci vnitrostátních, tak mezinárodních vztahů.
- Funkce ideologická: Tato funkce se týká vyjádření a ochrany určitých hodnot, ideálů a cílů společnosti. Může jasně formulovat hodnoty, které společnost respektuje a chrání. To může zahrnovat demokracii, lidská práva, právní stát, rovnost, spravedlnost, svobodu a další klíčové principy.
- Funkce kulturní: Funkce, podle které ústavy formují právní a politickou kulturu společnosti, obecné kulturní hodnoty, chování národa a podobně.Filip, J. Ústavní právo České republiky I: Základní pojmy a instituty. Ústavní základy ČR. Brno: Masarykova Univerzita, 2003.1)
Základní členění ústav
Takové členění vychází z toho, co má být dle představ dané společnosti rozhodujícím faktorem pro uspořádání moci ve státě. Tyto představy obvykle zahrnují hodnoty jako demokracie, svoboda nebo například právo na volby, ale mohou se lišit v závislosti na historických okolnostech jednotlivých zemí.Filip, J., Svatoň, J., Šimáčková, K. Státověda (učební text pro bakalářské studium). Brno: Masarykova Univerzita, 2008.2)
Ústava v materiálním smyslu jsou všechny právní normy, které se týkají těchto oblastí, ať už jsou obsažena v ústavě, obyčejném zákoně nebo jiném právním aktu. Tyto pravidla mohou zahrnovat i právní obyčeje, soudní judikaturu, historické dokumenty a podobně.Filip, J., Svatoň, J., Šimáčková, K. Státověda (učební text pro bakalářské studium). Brno: Masarykova Univerzita, 2008.3)
Ústava ve formálním smyslu, se objevuje až v 17. a hlavně v 18. století jako specifický právní dokument zaměřený na úpravu této oblasti (tzv. ústavní materie). V té době vzniká ústava (konstituce), jako primární právní předpis, odlišný od běžných zákonů a stojící nad nimi.Filip, J., Svatoň, J., Šimáčková, K. Státověda (učební text pro bakalářské studium). Brno: Masarykova Univerzita, 2008.4)
Pojem ústavy v ideálním smyslu znamená, že jenom protože je nějaký dokument označen jako ústava, neznamená automaticky, že skutečně ústavou je. Obvykle převažuje názor, že jako ústava je označován pouze takový právní dokument, který splňuje určité kritéria, jako je například zajištění základních práv nebo dělba státní moci.Filip, J., Svatoň, J., Šimáčková, K. Státověda (učební text pro bakalářské studium). Brno: Masarykova Univerzita, 2008.5)
Historický vývoj
Ve středověku se moc centralizovala v rukou panovníků a církevních autorit, což mělo za následek omezení ústavních svobod a práv občanů. Nicméně v některých evropských zemích, jako byla Anglie, začaly vznikat dokumenty, jako Magna Charta (1215), které omezily absolutní moc krále a zaručily určitá práva a svobody občanůSchelle, K., Tauchen, J., Vojáček, L. Nástin právních dějin. Brno: Masarykova Univerzita, 2018.6).
Moderní ústavní myšlenka začala nabírat na významu v 17. a 18. století během období osvícenství. V této době byly formovány myšlenky o vládě založené na právu a omezené moci státu. Francouzská Revoluce (1789) a Americká revoluce (1776) přinesly vytvoření nových ústavních dokumentů, jako je Deklarace práv člověka a občana ve Francii a Ústava Spojených států amerických, které byly poté inspirací pro ostatní moderní vznikající ústavySchelle, K., Tauchen, J., Vojáček, L. Nástin právních dějin. Brno: Masarykova Univerzita, 2018.7).
Deklarace práv člověka a občana stanovila univerzální zásady a práva, která měla být zaručena každému jednotlivci, bez ohledu na jeho původ, status či majetkovou situaci. Mezi hlavní body této deklarace patří: rovnost a svoboda, právo na spravedlivý proces, či ochrana majetku.Schelle, K., Tauchen, J., Vojáček, L. Nástin právních dějin. Brno: Masarykova Univerzita, 2018.8)
Ústava je postupně s přijímanými dodatky platná do dnes. roce 1791 k ní byl přijat i tzv. Bill of rights, který deklaroval základní práva a svobody amerických občanů.Schelle, K., Tauchen, J., Vojáček, L. Nástin právních dějin. Brno: Masarykova Univerzita, 2018.9)
Od této doby byly ústavy vytvářeny a měněny v různých částech světa v reakci na politické, sociální a ekonomické změny. Ústavní revize a reformy se staly běžnou součástí moderního politického procesu a ústavy se staly klíčovým nástrojem pro zajištění ochrany základních práv a svobod občanů, dělby moci, zajištění stability a spravedlnosti ve společnosti.Schelle, K., Tauchen, J., Vojáček, L. Nástin právních dějin. Brno: Masarykova Univerzita, 2018.10)
Typy Ústav
Můžeme vymezit několik typů ústav v návaznosti na jejich specifické vlastnosti. Tohle jsou některé z nich:
- Flexibilní ústava: Flexibilní ústava je typ ústavy, která může být změněna nebo upravena běžným legislativním procesem. To znamená, že změny ústavy mohou být provedeny prostřednictvím obvyklých zákonodárných postupů. Tento typ ústavy poskytuje pružnost a schopnost přizpůsobit se měnícím se podmínkám a potřebám společnosti bez potřeby složitých ústavních procedur.
- Rigidní ústava: Je to právní dokument, který je obtížně změnitelný a vyžaduje pro svou úpravu složité a specifické postupy. Tento typ ústavy poskytuje vysokou míru ochrany základních ústavních principů a práv, což z ní činí stabilní a odolnou vůči krátkodobým politickým trendům nebo změnám.
- Nepsaná ústava: Nepsaná ústava je typ ústavy, který není zaznamenán v jediném dokumentu nebo právním textu, ale je založen na neformálních a tradičních zvyklostech, konvencích a rozhodnutích soudů. Tento typ ústavy se často vyskytuje v zemích s anglickou právní tradicí, jako je Spojené království, kde neexistuje jediný napsaný dokument, který by definoval ústavní zásady a práva.
- Psaná ústava: Psaná ústava je opakem nepsané ústavy a je obsažena v jednom nebo více právních dokumentech, které jsou formálně přijaty a zahrnují základní práva, principy vlády a mocenské struktury státu. Tento typ ústavy je obvykle výsledkem specifického procesu ústavního zřízení.
- Reálná ústava: Reálná ústava je taková, která existuje a je v platnosti v reálném světě, ve skutečném státě. Jedná se o právní dokument, který stanoví základní zásady, hodnoty a organizaci státního zřízení, a který je přijat a uplatňován v daném právním systému.
- Fiktivní ústava: situace, kdy ústava sice existuje a je formálně platná v daném státě, ale není dodržována nebo respektována. Tento stav může vzniknout z různých důvodů, jako jsou politické nestability, nedostatek institucionální integrity, nebo slabost právního systému. V takových případech by se daná ústava mohla nazývat fiktivní v tom smyslu, že je v praxi ignorována nebo uplatňována selektivně, ačkoli je stále oficiálně platná.
- Revoluční ústava: Revoluční ústava je taková, která vzniká nebo je přijata v důsledku revolučních událostí nebo politických změn. Tento typ ústavy obvykle přináší radikální reformy a změny ve struktuře a organizaci státu a může být vyhlášen v době politického nepokoje nebo změny režimu.
- Oktrojovaná ústava: Oktrojovaná ústava je taková, která je vyhlášena nebo nařízena vládnoucí autoritou nebo cizím mocenským subjektem bez souhlasu nebo účasti obyvatelstva. Tento typ ústavy může být vnucen obyvatelům státu proti jejich vůli a může být vnímán jako nedemokratický nebo nelegitimní.
- Dohodnutá ústava: Dohodnutá ústava je taková, která vzniká na základě dohod a kompromisů mezi různými politickými silami, stranami nebo skupinami v rámci dané společnosti. Tento typ ústavy může být výsledkem demokratického procesu vyjednávání a shody mezi různými zainteresovanými stranami.
- Původní ústava: Původní ústava je taková, která vzniká a je přijata v průběhu vzniku nového státu nebo politického uspořádání, vzniká organicky jako základní právní dokument nového státu.
- Přenesená ústava: Přenesená ústava je taková, která je přenesena nebo převzata z jiné země nebo historického období a upravena pro nové politické poměry. Je převzata a upravena podle specifických potřeb a podmínek nového politického uspořádání.Filip, J. Ústavní právo České republiky I: Základní pojmy a instituty. Ústavní základy ČR. Brno: Masarykova Univerzita, 2003.11)