Článek 83 odstavec 1 Smlouvy o fungování Evropské unie jako primární právo EU vymezuje seznam trestných činů, u kterých může Evropská unie zasahovat nebo přijímat opatření.

Jsou to tyto oblasti trestné činnosti:

• terorismus,
• obchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí,
• nedovolený obchod s drogami,
• nedovolený obchod se zbraněmi,
• praní peněz,
• korupce,
• padělání platebních prostředků,
• trestná činnost v oblasti výpočetní techniky a
• organizovaná trestná činnost.

Evropská unie nestanovuje konkrétní skutkové podstaty trestných činů jako národní trestní zákoník, ale Evropský parlament a Rada mohou řádným legislativním postupem stanovit formou směrnic minimální pravidla týkající se vymezení trestných činů a sankcí v oblastech mimořádně závažné trestné činnosti s přeshraničním rozměrem z důvodu povahy nebo dopadu těchto trestných činů nebo kvůli zvláštní potřebě potírat ji na společném základě.Čl. 83 odst. 1 konsolidovaného znění Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie.¹⁾

1. Terorismus

Jednou z nejčastějších definic pojmu terorismus zní: Terorismus je plánované, promyšlené a politicky motivované násilí, zaměřené proti nezúčastněným osobám, sloužící k dosažení vytčených cílů.Definice pojmu terorismus. mv.gov.cz, citováno dne 25. října 2025. Dostupné online na: https://mv.gov.cz/clanek/definice-pojmu-terorismus.aspx.²⁾ Podle nejnovější směrnice (EU) 2017/541 je zařazeno mezi trestné činy spojené s teroristickými činnostmi i podstoupení výcviku k terorismu, vycestování za účelem terorismu, organizace nebo jiné usnadnění vycestování za účelem terorismu a financování terorismu.Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2017/541 ze dne 15. března 2017 o boji proti terorismu.³⁾

V českém trestním zákoníku máme tyto trestné činy spojené s terorismem:

• § 311 Teroristický útok
• § 312 Teror
• § 312a Účast na teroristické skupině
• § 312d Financování terorismu
• § 312e Podpora a propagace terorismu
• § 312f Vyhrožování teroristickým trestným činem

A definici teroristické skupiny v § 129a.

2. Obchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí

Obchodování s lidmi je nábor, přeprava, transfer, ukrývání nebo přijímání lidí prostřednictvím násilí, podvodu nebo lsti s cílem vykořisťovat je za účelem zisku. V roce 2011 poslanci Evropského parlamentu přijali směrnici o boji proti obchodování s lidmiSměrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí.⁴⁾, která má chránit a podporovat oběti a trestat obchodníky s lidmi. Jejím cílem je předcházet obchodování s lidmi a uznává, že vzhledem k tomu, že ženy a muži jsou často obchodováni za různými účely, měla by být opatření na pomoc a podporu zaměřena na konkrétní pohlaví. Mezi důvody obchodování s lidmi patří také sexuální vykořisťování, jehož oběťmi jsou převážně ženy a děti.Obchodování s lidmi: boj EU proti vykořisťování. europarl.europa.eu, citováno dne 6. listopadu 2025. Dostupné online na: https://www.europarl.europa.eu/topics/cs/article/20230921STO05705/obchodovani-s-lidmi-boj-eu-proti-vykoristovani.⁵⁾

V českém trestním zákoníku máme trestný čin § 168 Obchodování s lidmi, který má šest odstavců a zaměřuje se na všechny formy obchodování s lidmi, včetně vykořisťování žen a dětí.

3. Nedovolený obchod s drogami

Právní úprava Evropské unie nám zejména vymezuje seznam psychoaktivních látek formou rozhodnutí. Psychoaktivní látky jsou zastřešující pojem pro různé chemické látky, které mají vliv na duševní stav a mohou být silně návykové.Psychoaktivní látky. nzip.cz, citováno dne 7. listopadu 2025 Dostupné online na: https://www.nzip.cz/rejstrikovy-pojem/2197.⁶⁾ Nejdůležitějším právním aktem je zejména Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVVRámcové rozhodnutí Rady č. 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami.⁷⁾, které poté novelizuje Směrnice evropského parlamentu a evropské rady (EU) 2017/2103.Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2017/2103 ze dne 15. listopadu 2017 s cílem zahrnout do definice drogy nové psychoaktivní látky.⁸⁾ Rozhodnutí stanovuje, jaké jednání ve spojitosti s drogami mají státy považovat za trestné, jde především o výrobu, zpracování, příprava, nabízení, nabízení za účelem prodeje, držení nebo nákup drog atd. Rozhodnutí stanovuje povinnost postihovat organizované formy a umožnit zbavení výnosů a prostředků, které k obchodu sloužily.

Český trestní zákoník zná tyto trestné činy spojené s nedovoleným obchodem s drogami:

• § 283 Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy
• § 284 Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu
• § 285 Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku
• § 286 Výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu
• § 287 Šíření toxikomanie.

4. Nedovolený obchod se zbraněmi

Cílem je zajistit jednotné minimální normy pro nabývání a držení zbraní civilními osobami v členských státech EU. Tyto normy jsou obsaženy ve směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/555.Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2021/555 ze dne 24. března 2021 o kontrole nabývání a držení zbraní (kodifikované znění).⁹⁾ Směrnice zavádí kategorizace zbraní (v přílohách směrnice), požaduje zajištění sledovatelnosti zbraní, včetně označování, evidence a přenosu informací mezi členskými státy, dále požaduje, aby osoby, které chtějí nabýt nebo držet zbraň, byly držiteli platného povolení či registrace podle národních právních předpisů, zavádí pojem tzv. European Firearms Pass („evropský zbrojní pas“) atd.

V trestním zákoníku máme zejména trestný čin

• § 279 Nedovolené ozbrojování.

Objektem tohoto trestného činu je zájem společnosti na tom, aby nebyly nekontrolovaně vyráběny, drženy a nošeny předměty (střelné zbraně, střelivo a výbušniny), které mají nebezpečnou povahu, neboť z nich může vzejít nebezpečí pro život, zdraví či majetek jiného.ŠČERBA, Filip. Trestní zákoník. 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 2021, s. 2212.¹⁰⁾

5. Praní peněz

Praní peněz upravuje Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1673 ze dne 23. října 2018.Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2018/1673 ze dne 23. října 2018 o boji vedeném trestněprávní cestou proti praní peněz.¹¹⁾Cílem této směrnice je kriminalizovat praní peněz, je-li spácháno úmyslně a s vědomím, že majetek pochází z trestné činnosti.Tamtéž.¹²⁾

Trestné činy spojené s praním špinavých peněz v trestním zákoníku:

• § 216 Legalizace výnosů z trestné činnosti
• § 217 Legalizace výnosů z trestné činnosti z nedbalosti

Jako další mohou být například § 209 podvod, § 255 neoprávněné podnikání, § 214 padělání platebního prostředku.

6. Korupce

Korupci je možno charakterizovat jako zneužití postavení, které je spojeno s porušením principu nestrannosti při rozhodování. Je motivováno snahou po materiálním zisku nebo získání jiných výhod.Co je korupce. policie.gov.cz, citováno dne 7. listopadu 2025. Dostupné online na: https://policie.gov.cz/clanek/co-je-korupce.aspx.¹³⁾ Aktuálně se trestnými činy spojenými s korupcí zabývá Návrh směrnice evropského parlamentu a evropské rady o boji proti korupci z roku 2024Návrh směrnice evropského parlamentu a evropské rady o boji proti korupci, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2003/568/SVV a Úmluva o boji proti korupci úředníků Evropských společenství nebo členských států Evropské unie a kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371.¹⁴⁾. Díky novému předpisu budou mít všechny země EU povinnost trestně stíhat stejné korupční jednání a definovat je stejným způsobem, Následující činy budou nyní trestné v celé EU: úplatkářství ve veřejném a soukromém sektoru, zpronevěra, nepřímé úplatkářství, maření spravedlnosti a obohacení z trestných činů korupce.Boj proti korupci: Rada přijala postoj k novému unijnímu předpisu. consilium.europa.eu, citováno dne 11. listopadu 2025. Dostupné online na: https://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2024/06/14/combatting-corruption-council-adopts-position-on-eu-law/.¹⁵⁾

Trestní zákoník nepoužívá samotný pojem „korupce“, ale přesto je tento negativní společenský jev postihovaný především trestnými činy uvedenými v části druhé hlavy X. trestního zákoníku nazvané „Trestné činy proti pořádku ve věcech veřejných“. Zejména podle dílu 3 „Úplatkářství“ jde o trestný čin podle:

• § 331 Přijetí úplatku,
• § 332 Podplácení,
• § 333 Nepřímé úplatkářství,
• § 334 Společné ustanovení pak vymezuje pojmy „úplatek“, „úřední osoba“ a „obstarávání věci obecného zájmu“

Dále může jít také o trestné činy § 329 zneužití pravomoci úřední osoby, § 330 maření úkolů úřední osoby z nedbalosti, § 180 neoprávněné nakládání s osobními údaji, § 255 zneužití informace a postavení v obchodním styku, § 256 sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě, § 257 pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži, § 258 pletichy při veřejné dražbě, případně některé další skutkové podstaty obsažené zejména v hlavě VI. a X. zvláštní části trestního zákoníku.Co je korupce. policie.gov.cz, citováno dne 7. listopadu 2025. Dostupné online na: https://policie.gov.cz/clanek/co-je-korupce.aspx.¹⁶⁾

7. Padělání platebních prostředků

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/713Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2019/713 ze dne 17. dubna 2019 o potírání podvodů v oblasti bezhotovostních platebních prostředků a jejich padělání.¹⁷⁾ se zabývá paděláním platebních prostředků.Cílem směrnice je být technologicky neutrální a zahrnout nejen tradiční bezhotovostní platební prostředky, jako jsou bankovní karty nebo šeky, ale i nové způsoby provádění plateb, jež se objevily v posledních letech, například elektronické peněženky, mobilní platby a virtuální měny. Odhaduje se, že v roce 2013 odcizili pachatelé prostřednictvím podvodů s bezhotovostními platebními prostředky 1,44 miliardy eur. Evropští občané každoročně obdrží okolo 36 miliard phishingových zpráv.EU zavádí přísnější pravidla zaměřená na boj proti podvodům s bezhotovostními platebními prostředky. consilium.europa.eu, citováno dne 10. listopadu 2025. Dostupné online na: https://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2019/04/09/eu-puts-in-place-tighter-rules-to-fight-non-cash-payment-fraud/#:~:text=EU%20vylep%C5%A1uje%20a%20modernizuje%20st%C3%A1vaj%C3%ADc%C3%AD%20pravidla%20s%20c%C3%ADlem,v%20oblasti%20bezhotovostn%C3%ADch%20platebn%C3%ADch%20prost%C5%99edk%C5%AF%20a%20jejich%20pad%C4%9Bl%C3%A1n%C3%AD.¹⁸⁾

Komise tuto směrnici navrhla v září 2017 jako součást reakce EU na výzvy v oblasti kybernetické bezpečnosti. Směrnice aktualizuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/413/SVV z roku 2001.Tamtéž.¹⁹⁾

Čeští zákonodárci tuto směrnici implementovali do hlavy VI trestního zákoníku dílu prvního. Jedná se o tyto trestné činy:

• § 233 Padělání a pozměnění peněz
• § 234 Neoprávněné opatření, padělání a pozměnění platebního prostředku
• § 235 Udávání padělaných a pozměněných peněz
• § 236 Výroba a držení padělatelského náčiní a zařízení určeného k neoprávněnému získání platebního prostředku
• § 237 Neoprávněná výroba peněz
• § 239 Ohrožování oběhu tuzemských peněz

8. Trestná činnost v oblasti výpočetní techniky

Kyberkriminalitou se rozumí trestná činnost prováděná za pomoci elektronických komunikačních sítí a informačních systémů. Má různé podoby. Pachatelé mohou například:

• pomocí malwaru získat kontrolu nad osobními zařízeními
• za účelem páchání internetových podvodů odcizit nebo poškodit osobní údaje a duševní vlastnictví
• prostřednictvím internetových platforem a sociálních médií šířit nezákonný obsah
• využívat darknetu k prodeji nezákonného zboží a nabízení služeb pronikání do cizích systémů.Jak EU bojuje proti kyberkriminalitě. consilium.europa.eu, citováno dne 6. listopadu 2025. Dostupné online na: https://www.consilium.europa.eu/cs/policies/a-cybersecure-society/#:~:text=EU%20bojuje%20proti%20trestn%C3%A9%20%C4%8Dinnosti%20na%20internetu%20a,vy%C5%A1et%C5%99ov%C3%A1n%C3%AD%20a%20st%C3%ADh%C3%A1n%C3%AD%20kyberkriminality%2C%20v%C4%8Detn%C4%9B%20pohlavn%C3%ADho%20vyko%C5%99is%C5%A5ov%C3%A1n%C3%AD%20d%C4%9Bt%C3%AD.²⁰⁾

Několik klíčových center v rámci EU hraje hlavní roli při předcházení činnostem kyberkriminality a při jejich vyšetřování:

• Evropské centrum pro boj proti kyberkriminalitě, specializovaná agentura zřízená Europolem,
• Evropská multidisciplinární platforma pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT).Tamtéž.²¹⁾

Trestní zákoník upravuje konkrétně tyto trestné činy spojené s kyberkriminalitou:

• § 230 Neoprávněný přístup k počítačovému systému a nosiči informací,
• § 231 Opatření a přechovávání přístupového zařízení a hesla k počítačovému systému a jiných takových dat,
• § 232 Poškození záznamu v počítačovém systému a na nosiči informací a zásah do vybavení počítače z nedbalosti.Nejčastější projevy kybernetické kriminality s odkazem na trestní zákoník. policie.gov.cz, citováno dne 6. listopadu 2025. Dostupné online na: https://policie.gov.cz/clanek/nejcastejsi-projevy-kyberneticke-kriminality-s-odkazem-na-trestni-zakonik.aspx.²²⁾

Máme i trestné činy upravené v trestním zákoníku páchané ve vztahu k datům, při nichž je počítač prostředkem k jejich páchání jsou například šíření pornografie (§ 191), výroba a jiné nakládání s dětskou pornografií (§ 192), navazování nedovolených kontaktů s dítětem (§ 193b), porušení autorského práva, práv souvisejících s právem autorským a práv k databázi (§ 270), hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny osob (§ 355), podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod (§ 356), šíření poplašné zprávy (§ 357), pomluva (§ 184), vydírání (§ 175), a mnohé další.Tamtéž.²³⁾

9. Organizovaná trestná činnost

Evropská unie již ve svých počátcích zadala jako jednu z priorit boj proti organizovanému zločinu (např. část VI Smlouvy o EU – policejní a justiční spolupráce v trestních věcech).FENYK, Jaroslav. Europeizace trestního práva. 1. vydání. Bratislava: Eurokódex, 2008, s. 24.²⁴⁾ Organizovaná trestná činnost je významnou hrozbou pro evropské občany, podniky a instituce, stejně tak jako pro evropské hospodářství. Zabývá se tím zejména Rámcové rozhodnutí rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti, která stanovuje zejména definici „organizované skupiny“ a „zločinného spolčení“, stanovuje, jaké tresty mají členské státy stanovit za trestné činy spojené s organizátorstvím, odpovědnost právnických osob apod.Rámcové rozhodnutí rady č. 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti.²⁵⁾

Nejčastěji páchanými trestnými činy v Evropě ve formě organizátorství jsou:

• kyberkriminalita
• obchodování s lidmi
• převaděčství migrantů
• obchod s drogami
• podvody v oblasti spotřebních daní.Boj EU proti organizované trestné činnosti. consilium.europa.eu, citováno dne 6. listopadu 2025. Dostupné online na: https://www.consilium.europa.eu/cs/policies/eu-fight-against-crime/.²⁶⁾